2017年是《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)的落地之年。近日，环境保护部、财政部、国土部等五部委部署土壤污染状况详查，计划于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。据环保部对“土十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模将超过5.7万亿元。

环境保护部部长李干杰介绍说，当前我国土壤环境保护还存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。开展土壤污染状况详查是贯彻落实“土十条”的重要工作，为全面落实“土十条”要求，有针对性地推进农用地分类管理和建设用地准入管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。

针对土壤修复产业及未来前景，环保部土壤环境管理司司长邱启文表示，土壤污染防治要坚持预防为主，保护优先，风险管控的方针。不主张盲目大治理，大修复，而是重点针对拟开发为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，有序开展治理和修复。

邱启文称，目前国内土壤修复行业才刚刚起步，需要从环境评估、环境调查、风险管控、治理与修复，还有修复效果的评估等环节，构建和完善整个产业链条。

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环保部：2020年底前完成重点行业企业用地污染详查(21世纪经济报道)

环保部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委近日联合召开了全国土壤污染状况详查工作动员部署视频会议。

会议明确了土壤污染详查的时间表，即要在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。

湖南省环保厅副厅长潘碧灵对21世纪经济报道透露，中央财政对每个省(区、市)的农用地土壤污染详查进行了一定的财政支持，根据各地工作量的不同，中央财政支持力度有所不同，例如湖南是1.7个亿。但中央目前对重点行业企业用地污染地块的污染详查没有财政支持。

环保部还将对土壤污染实施常态化的监测。根据环保部介绍，目前已确定2万个左右的国控土壤污染监测基础点位布设，覆盖全国99%的县、98%的土壤类型，88%的粮食主产区，国家土壤环境监测网已初步建成。

在此次全国土壤污染详查之前，我国已经开展了三次有关土壤污染的调查工作。

2005年至2013年，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，调查面积约为630万平方公里。

1999年以来，国土资源部开展了多目标区域地球化学调查，截止2014年，已完成调查面积150.7万平方公里，其中耕地调查面积13.86亿亩，占全国耕地总面积的68%。

同时，在2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面积16.23亿亩。

中科院南京分院院长周健民对21世纪经济报道分析，上述调查，都从不同的目的出发，以各部门分头设计为主，缺乏全链条的顶层设计。

“它们没有统一的土壤调查和监测方法体系，没有形成调查规模和详尽的数据资料。”周健民解释，因为各自为战，同一土壤样品中没有形成完整的土壤质量数据。

因此，2016年出台的《土壤污染防治行动计划》，明确提出要对土壤污染环境状况进一步详查。2016年12月，环保部会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委印发《全国土壤污染状况详查总体方案》。

环保部土壤环境管理司司长邱启文解释，所谓土壤污染详查是在已有调查基础上进行的。在第一次调查中，主要是“普查”，涉及630万平方公里，是普遍的网格性的布点，其中耕地按8000m×8000m网格、草地按32000m×32000m网格布点。

而在目前正在开展的土壤污染“详查”当中，农用地详查重点区域借助500m×500m网格布点，一般区域借助1000m×1000m网格布点，精度大大提高。

根据国家的部署，此次详查工作主要依托省、市两级环境保护、国土资源、农业、卫生计生等部门专业技术力量来开展，企业用地污染调查测试项目要更多地发挥社会专业机构作用。

21世纪经济报道获悉，环保部针对企业用地污染调查已经建了一个社会专业机构库，这些入库机构可以参加各地的项目投标。

环保部部长李干杰动员会上表示，部分省(区、市)土壤污染详查工作滞后，需要加快工作进度。

在责任分工上，各省(区、市)人民政府作为组织实施详查工作的责任主体，负责工作统筹、监督检查和质量管理。地市级和县级政府要对行政区域内点位布设与核实工作的准确性、全面性负责。

李干杰要求，各地要抓紧完成详查准备，全面进入落地实施阶段。各省(区、市)要督促市县两级人民政府加快完成本地详查点位布设核实工作，其他准备工作也要加快进度。